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培训讲座 |
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| 全国农村党员、基层干部适用技术培训工作 |
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| 更新时间：2003-12-23
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一、历史情况
90年代初, 中国科协提出了在全国农村党员、基层干部中进行实用技术培训的意见。
1992年, 中央组织部转发了中国科协《关于对农村党员、基层干部开展实用技术培训的意见》。
1994年5月, 中组部、中国科协在京联合召开了全国农村党员、基层干部实用技术培训工作经验交流会。
1995年上半年, 两部门又共同制定下发了《1995年至2000年农村党员、基层干部实用技术和市场经济知识培训规划要点》,要求各地在"九五"期间, 对全国行政村和乡镇企业的党员、干部特别是年轻的党员、干部普遍进行实用技术和市场经济知识的轮训, 重点抓好200万行政村和乡镇企业等主要领导骨干的培训。
1996年11月，中组部和中国科协在江苏省徐州联合召开了全国农村党员、基层干部实用技术培训现场会，13个地区的代表在大会上介绍了经验,20个单位提供了书面材料。与会代表一致反映,农村党员、基层干部实用技术培训是一项利在当代、功在千秋的大好事, 是农村党建与经济建设、精神文明建设的结合点,是党的组织路线为政治路线服务的具体体现。
1998年11月，中央组织部、中国科协联合召开全国农村基层组织建设和党员、干部实用技术培训工作电视电话会议。中央组织部部长张全景同志就认真贯彻落实党的十五届三中全会精神、努力提高农村基层组织建设的整体水平作重要讲话。中国科协副主席、党组书记、书记处第一书记张玉台同志针对近几年农村党员、基层干部实用技术培训工作作了工作报告。这次会议上还表彰了300个在农村党员、干部实用技术培训工作中取得显著成绩的先进单位和个人。湖北省枣阳市委、江苏省吴江市委的代表介绍了开展农村党员、基层干部实用技术培训的经验。甘肃省靖远县金山村党支部书记高振华、辽宁省昌图县牛庄村党员杨凤芹分别介绍了学科技、用科技，带领群众致富奔小康的事迹。
2002年6月，中央组织部、中国科协联合下发《2002年-2005年全国农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训规划要点》。
二、几年来培训工作的基本情况、主要成效
几年来，在各级党委的领导下，各级组织部门和科协组织与有关部门密切配合，按照中央关于加强农村基层党组织建设的工作部署和中组部、中国科协培训规划要点提出的目标和要求，坚持"实际、实用、实效"的原则，多渠道、多层次、多形式，大力开展培训工作，取得了明显成效：
1． 农村党员、基层干部科技文化素质明显提高。据统计，自1995年培训规划要点下发以来，全国共举办农村党员、基层干部实用技术和市场经济知识培训班169万期，培训了7295万人次，其中农村党员、基层干部4653万人次。有2636万名农村党员、基层干部掌握了1-2门实用技术，其中，227万人获得初级、50万人获得中级、5万人获得高级农民专业技术职称。通过培训，农村党员、基层干部的科技文化素质有了较大提高，带领群众发展经济、脱贫致富奔小康的能力明显增强。江苏省160万名农村党员、基层干部经过培训，成为当地生产、技术骨干和致富能手。
2．促进了农村生产力的发展和农民收入的增长。农村党员、基层干部科技文化素质的提高，加速了先进实用科技成果在农村的推广应用，直接带动了农村生产力的发展，加快了农村经济增长方式的转变和产业结构的优化，提高了科技对农业增长的贡献率，推动了区域经济协调发展。安徽省通过抓培训，共示范推广新技术、新品种3815项(次)，建立种植、养殖等示范基地、示范片2925个，新增效益46.5亿元，帮扶22万多农户脱贫。四川省温江县，按照各乡镇的区域优势，围绕花卉苗木、精细蔬菜、畜禽养殖、良种繁育等产业，有步骤、有重点地开展培训，推动了特色经济的发展。目前，这个县形成了六大优势主导产业，产值占全县农业产值的70%，出现了闻名全国的"大蒜乡"、"花木镇"和"农家乐"旅游园。1994年后，农民人均纯收入每年增长300元。
3．增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。一大批农村党员、基层干部在实施科教兴农中成为学科技、用科技的带头人，致富奔小康的"领头雁"，科技致富的宣传员、示范员和服务员，农村基层干部的骨干作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，从而增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。目前全国已有党员科技示范户248万户，联系1216万农户。湖北省枣阳市1994年以前，全市4100名村干部和2.2万名党员，初中以下文化程度的占 56.8%，掌握两门以上实用技术的仅占36.1%，无一技之长的占41.7%；全市595个村党支部，长期处于软弱涣散或瘫痪状态的87个，46%的村无集体企业，农民人均纯收入913元。党的十四届四中全会后，市委一手抓农村基层组织整顿和建设，一手抓农村党员、基层干部实用技术培训，经过几年努力，大多数后进村党支部的面貌发生了较大的变化，45岁以下农村党员和干部90%掌握了二至三门实用技术，其中40%获得农民专业技术职称，党员的先锋模范作用和基层干部的表率作用得到更好的发挥。在党员、基层干部的带动下，农民学科技、用科技的积极性不断高涨，这个市的农民人均纯收入达到2554元。现在，村村有企业项目，集体经济实力不断壮大，提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
4．密切了党群、干群关系，促进了农村精神文明建设。广大农村党员、基层干部用所学到的实用技术，做给农民看，领着农民干，积极为农民提供产前、产中、产后服务，给农民带来了实惠，提高了威信，密切了党群、干群关系。同时，随着科技知识的普及，在农村已初步形成崇尚科技、学科技、用科技，自觉抵制封建迷信活动的良好风气，家庭邻里和睦，社会稳定，推动了农村精神文明建设的健康发展。河北省阜城县通过抓农村基层组织建设和实用技术培训，农村基层干部改变了工作方法和工作作风，由过去强迫命令向科技带动转变，科技致富成为密切党群、干群关系的桥梁。由于党群、干群关系的改善，党组织说话有人听，办事有人跟，群众向党组织靠拢。1997年有2630名青年农民申请入党，比上年增长8.6%。
三、培训工作的基本经验
几年来，各地在开展农村党员、基层干部实用技术培训工作中创造和积累了许多好的经验，概括起来讲，主要有四条基本经验：
第一、必须坚持以邓小平理论为指导，坚持政治理论培训与实用技术培训相结合。邓小平同志关于加强党的建设的一系列论述，关于科学技术是第一生产力的一系列论述，给农村党员、基层干部实用技术培训工作指明了方向。实践证明，深入开展学理论、学党章的"双学"活动，扎实开展实用技术培训工作，既坚定了农村党员干部走建设有中国特色社会主义道路信念，提高了诚心诚意为人民服务的觉悟，又帮助他们掌握了先进实用的生产技术，增强了带领广大农民群众脱贫致富的本领，深受农村党员、干部以及农民群众的欢迎。
第二、必须坚持以经济建设为中心，坚持"实际、实用、实效"的原则。开展实用技术培训工作，为党建工作服从、服务于经济建设这个中心，找到了很好的结合点。各地在培训工作中坚持从实际出发，以市场为导向，以农村经济发展、产业结构调整、增加农民收入为目标，分类指导，分层施教，推广一项技术，受益一方百姓。培训教材、内容和方法，基本上做到了切合农村党员、基层干部实际，收到了好的效果。
第三、必须坚持与农村基层组织整顿和建设相结合。各地把搞好农村党员、基层干部实用技术培训，提高他们的科学文化素质，作为加强农村基层组织建设的重要内容来抓，纳入基层党员目标管理和基层党组织建设规划，分级负责，两项任务一起下达，两项工作一起指导，两项成果一起验收，并加强督促检查，促进了培训工作规范化、制度化。农村基层组织建设为实用技术培训提供组织保证，实用技术培训为农村基层组织建设注入了新的活力。
第四、必须得到各级党委和政府重视，切实加强领导。随着实用技术培训工作的逐步发展，各级党委和政府的认识不断提高，自觉地把这项工作摆上议事日程。全国大部分地区都成立了由党委分管领导负责，组织部门和科协牵头，农业、教育、科技、共青团、妇联等有关部门参加的各级培训领导机构，既明确分工，又密切配合，发挥各自的职能和优势，形成了齐抓共管的工作格局，为培训工作提供了可靠的保障。目前，全国已有26个省根据实际制定了培训总体规划和年度计划，26个省进行了培训工作的经验交流和表彰奖励。同时，各地普遍建立了以基层党校、村党员活动室为龙头，以农函大、农民夜校、农村专业技术协会以及实用技术培训实验、示范基地为依托的培训阵地。选聘各种科技人员和农业技术能手作为专兼职教师队伍，组建农业实用技术讲师团。编写、制作一大批通俗易懂、实际实用的教材和录像带。采?quot;财政拨一点、科普经费出一点、党费补一点、个人拿一点"的办法，多渠道筹措培训经费，保证了实用技术培训工作顺利进行。
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