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2007年科普简报 |
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| 2007-7期 |
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| [作者：
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| 更新时间：2007-07-19
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2007年第7期
（总第五十八期）
黑龙江省科普联席会议办公室
省科技厅基础研究与社会发展处 2007年7月19日
2006年黑龙江省科普工作统计如期完成
2006年黑龙江省科普工作统计在各级领导的大力支持和科普联席会议各成员单位的积极配合，以及各市（地）科技管理部门的共同努力下，如期完成了各项统计工作任务，基本实现了指标准确、内容完整、按时报送的工作目标。特别是大庆市科技局所呈报的表格数据达到了90%以上的准确率，且整理规范，目录清晰，为各有关单位做出了表率。
黑龙江省科技信息中心作为此项工作任务的承担部门，不仅从教材编印、通讯员培训、表格下发、填报指导、数据校验等方面做了大量扎实细致的工作，而且还根据我省实际情况，编写了“2006年黑龙江省科普工作统计分析报告”，为领导有效掌握我省科普工作实际，进一步完善科普工作措施提供了重要参考。
黑龙江省科普工作统计情况分析
2006年度黑龙江省科普工作统计在各级领导的大力支持和科普联席会议各成员单位的积极配合，以及各市（地）科技管理部门的共同努力下，顺利完成各项指标统计工作。累计发放统计报表2500份，收回有效报表1922份，范围涉及我省13个地市（行署）135个县（市）区的各统计相关部门和单位。现根据我省实际做统计分析如下：
一、 统计数据分析
（一）科普人员
本年度统计范围内，我省科普专职人员总数2884人，其中：中级职称以上或大学本科以上学历人员1701人，女性1149人，农村科普专职人员851人，专职管理人员861人，专职科普创作人员238人。与上年同期相比数据大幅度缩小，表明今年统计数据的准确性有很大的提高。
（二）科普场地
我省现有符合统计条件的科技馆72个，总建筑面积306079平方米，展厅面积209991平方米；科学技术博物馆18个，总建筑面积44644平方米，展厅面积90762平方米；非场馆类科普基地403个，科普展览区面积6100591平方米；城市社区科普（技）专用活动室561个，农村科普（技）活动场地1735个（其中我省特有的科普书屋216个）；科普宣传专用车93辆；科普画廊1015个；国家级科普（技）教育基地20个，省级科普（技）教育基地85个。按我省2005年人口总数3820万来测算，人均科普场地面积0.17米，远远满足不了科普工作的实际需要。
（三）科普经费
科普经费是历年科普工作统计的难点，今年我省年度科普经费筹集额36057千元，其中科普专项经费8185千元，比去年同期增加了1691千元，同比增长21%。科普活动支出27852千元，科技活动周经费筹集额2182千元，比去年节约8796千元，科普场馆基建支出3247千元，比去年减少20018千元。综合本年度科普经费收支情况，科普专项经费以外的收入占总收入的77%还强，说明政府对科普工作在经费方面的支持远远满足不了实际工作的需要，人均还不足0.94元（政府投入人均不足0.21元，其中大部分还来自科协、农委、教育部门，科技系统人均不足5分钱）。单纯就科技活动周的经费支出看，就花掉了总科普专项经费的27%，在比照科协、农委、教育部门承担的部分，我省科技系统的经费还不够开展科技活动周的基本工作支出，我省自筹资金总量高出科普专项经费筹集额达一倍还多，共计8219千元。
（四）科普传媒
我省拥有科普图书83种325467册，科普期刊41种218955册，科普网站37个，科技类报纸年发行总份数4193621份，人均0.11份。电视台播出科普（技）节目时间34541小时，电台播出科普（技）节目时间17931小时，两项合计人均科普节目收听、收看时间不足0.08分钟，远达不到科学普及的目标。也从另一个方面说明，我省各传媒机构和图书出版部门对科普重视的不够，离国家要求的年科普类节目播出时间不少于200小时的最低标准相距甚远。
（五）科普活动
2006年度我省累计举办科普（技）讲座13504次，专题展览3595次，科普（技）竞赛1471次，科普国际交流167次，青少年科技夏（冬）令营381次，科技周科普专题活动2238次，重大科普活动673次，受益人群达14211309人次。比去年同期有明显的下降，主要是经费不足，加上一些地方科协和科技局合并，活动次数和范围也受到了一定的影响。
二、主要特点
（一）结合地方实际，为科普统计提出新要求，注入新内容
我省是农业大省，科普工作的重点也是农村，因此今年我省科普工作统计以新农村建设为核心，重点搞好“奔小康科普书屋工程”等专项指标数据资料的核准和统计上报工作，并列入国家相应指标体系。因此今年我省科普统计数据，既体现了科普工作的总体情况，更突出了为新农村建设服务的内容。我省农业及环境保护部门结合自身工作实际，在统计中进行了指标分解和地区抽样，保证了数据的合理性和科学性。
（二）借助网络条件，实现科普统计的信息化发展
早在第一次开展科普工作统计的时候，我省就率先开发了网络统计应用软件，甚至抢在了国家统计应用系统之前。由此不难看出我省网络应用的技术水平和能力。为便于工作交流，我省建立了统计联络员网络社区，通过聊天室的方式实现网上交流，便利了工作，提高了效率。并充分发挥中国科普城网站的辐射功能，实现统计信息的网上提交和会审，保证了信息的及时准确，变往年一式四份的纸件报送为专用通道的网络安全传输，电子化文件不仅便于修改，更节约了办公费用。
三、值得关注的问题
（一）科普资源相对匮乏
从我省科普场馆的数量和可利用科普资源现状来看，科普资源严重不足，资源整合应用的能力和水平也远满足不了科普工作的实际需求。
（二）科普队伍，尤其是农村科普人员总量不足
我省从事科普工作的大多是兼职人员，科普志愿者队伍相对较弱，特别是农村科普人员总量严重不足。我省总人口（2005年统计数据）3820万人，其中农村人口1799.6万人，几乎占了总人口的一半。可我省农村科普工作者专职人员仅851人，大多还集中在农业管理部门，可见基层农村科普工作急需人员去落实和开展。
（三）科普经费筹集难
科普经费一直是制约我省科普工作开展的一大难题，始终得不到解决。仅有的政府拨款06年还被“全民科学素质行动计划项目”给挤占了，搞活动得各协作单位先垫钱，什么时候可以核销还是未知数，严重影响了基层单位的工作积极性。在提倡科普工作市场化、产业化的今天，我省应在科普工作专职人才的培养方面以及科普工作者的待遇和鼓励政策方面多做些工作，使他们有热情去攻关，为我们的科普事业吸纳更多的社会资金，不然单纯的依靠政府投入，很难更好地保证科普工作顺利开展。
（四）科普活动规模不够，缺乏创新
从我省开展科普活动的数量来看还不算少，但够规模的不多，而且形式上还局限在培训、讲座、广场宣传等初级水平。在鼓励创新，支持创新和建设创新型国家的大目标指引下，科普工作也应大胆探索出符合我省实际的创新之路。使科普工作从被动的完成任务向积极的创造活动品牌的方向发展。真正从科普能力建设的角度出发，有效整合省内科普资源，鼓励广大科普工作者不断创造佳绩。
（五）基层科普工作统计的组织落实缺乏专业性和系统性
科普工作统计由各科技管理部门牵头，但负责具体工作的同志大多没做过统计工作，更别说受过正规教育了。因此该采用怎样的方式更有效，如何科学的、系统地组织好科普统计工作的落实是一直困扰科普工作者的问题。另外我省在组织培训的时候，往往都是基层领导参加，具体工作人员甚至没机会来听课，在落实工作时任务不明确、指导不到位、难以堵塞漏洞就在所难免了。甚至有的工作人员闹情绪，敷衍了事，将直接影响工作的进度和质量。因此要抓统计数据的准确性，就应该本着加强队伍建设的精神，在岗位人才培养方面拿出有效的机制和措施，打破各种局限，一切以工作成效为目标，使科普工作统计真正做出成效，做出水平。
四、对策措施
（一）建立约束机制
要想使科普工作统计达到预期目标，从我省工作来看，首先缺乏必要的约束机制。例如：在地方性法规中，加入科普统计工作规范；在科普联席会议制度中补充有关支持科普统计工作的内容；对科普统计工作岗位建立奖惩制度；对科普工作统计实行规范化管理，以及建立监督机制和考评机制等。
（二）培养专职队伍
科普统计工作的好坏，人才是关键。目前我省从事科普统计的人员大都是兼职人员，没有经过专业学习，更不能掌握科学的统计方法，仅参加一期短训班就开展工作，怎么能用专业的统计标准来衡量他们的工作成果呢？实在有些强人所难。特别是基层单位，更是人员素质参差不齐，工作能力千差万别，最后使统计数据大相径庭也不难理解。所以要提高科普工作统计的质量，先要从提高工作人员队伍的专业水平入手，要进行专门的人才培养和队伍建设，在尽量短的时间里实现队伍的专业化发展，是最大限度地保障科普工作统计指标可参考价值的关键。
（三）强化工作保障
目前我省区域经济发展很不均衡，个别市县科普统计范围内的有关单位根本找不到办事人员，甚至关门大吉，直接影响了报表的收发。在我们收回的报表中，也有相当一部分是空表，失去了统计工作的实际意义。因此综合几年来科普工作统计的情况，我省建议根据地域的特点，采取专项统计的方式来展开科普工作统计，这样全国的综合数据可能更具参考价值。比如：在科普场馆建设比较优秀的地区开展科普场馆专项统计，要比在全国范围内进行低标准的普查更有实际意义。如此可以根据专项统计调查工作的需要，配备专门的资金、人力和物力支持，使统计工作在政策、资金、人才等方面都有系统保障，想必能收到更让人满意的效果。
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